Komisja przedstawia dziś pierwszą europejską strategię zarządzania azylem i migracją. Określa ona cele polityczne UE w zakresie azylu i migracji i posłuży jako kompas z konkretnymi priorytetami na najbliższe pięć lat.
UE otworzyła nowy rozdział dotyczący migracji i azylu, wykorzystując i konsolidując znaczne postępy poczynione w zakresie ochrony naszych granic zewnętrznych, prowadząc asertywną dyplomację migracyjną, w tym nasze strategiczne i kompleksowe partnerstwa z krajami partnerskimi, oraz wdrażając reformy wprowadzone paktem o migracji i azylu. Wszystkie te czynniki przyczyniły się do stałego spadku nielegalnej migracji i lepszego zarządzania migracją w ostatnich latach.
W strategii potwierdzono determinację Unii do wprowadzenia sprawiedliwych i solidnych ram, które skutecznie zarządzają migracją wraz z krajami partnerskimi, dostarczając rozwiązań i pozostając wiernymi wartościom europejskim. Potwierdza zasadę, że to Europa decyduje o tym, kto przybędzie do UE i w jakich okolicznościach.
W strategii określono dalsze działania na rzecz osiągnięcia trzech głównych celów: zapobieganie nielegalnej migracji i przerwanie działalności siatek przemytniczych, ochrona osób uciekających przed wojną i prześladowaniami przy jednoczesnym zapobieganiu nadużywaniu systemu oraz przyciąganie talentów do UE w celu zwiększenia konkurencyjności naszych gospodarek.
Aby to osiągnąć, strategia koncentruje się na pięciu priorytetach:
- Wzmocnienie dyplomacji migracyjnej
Będziemy dalej wzmacniać asertywną dyplomację migracyjną, która promuje interesy i wartości UE. Zarządzanie migracją jest globalnym wyzwaniem, które wymaga od nas solidarnej pracy przy jednoczesnym zapewnieniu sprawiedliwego podziału odpowiedzialności. Komisja wraz z państwami członkowskimi zintensyfikuje swoje wysiłki na rzecz zacieśnienia współpracy z partnerami międzynarodowymi poprzez:
- Promowanie kompleksowych i wzajemnie korzystnych partnerstw, które zapewniają skuteczną i opartą na prawach współpracę w dziedzinie migracji.
- Wykorzystanie zachęt i dźwigni we wszystkich sektorach i obszarach polityki, takich jak polityka wizowa, handel i wsparcie finansowe.
- Wdrożenie podejścia obejmującego całą trasę, które pomaga partnerom w budowaniu odpornych i humanitarnych ram migracji i azylu, w tym poprzez zapewnienie ochrony bliżej krajów pochodzenia. Wielofunkcyjne ośrodki położone wzdłuż szlaków migracyjnych mogą oferować innowacyjne sposoby zarządzania migracją z krajami partnerskimi.
- Dalsze intensyfikowanie globalnej walki z przemytem migrantów w celu zapobiegania niebezpiecznym podróżom, w tym za pośrednictwem wzmocnionego światowego sojuszu, nowych narzędzi śledzenia cyfrowej i nielegalnej działalności finansowej oraz nowego systemu sankcji.
- Promowanie dróg ochrony i wspieranie powrotów z państw trzecich, aby pomóc zmniejszyć presję na partnerów i chronić ich przed nadużyciami ze strony przemytników.
- Silne granice UE w celu zwiększenia kontroli i bezpieczeństwa
Silne granice UE, które zapewniają skuteczną kontrolę nad tym, kto wjeżdża do Unii, mają kluczowe znaczenie dla polityki migracyjnej UE i zachowania strefy Schengen. Aby podtrzymać i jeszcze bardziej zwiększyć dotychczasowe postępy, będziemy:
- Stworzenie najbardziej zaawansowanego na świecie cyfrowego systemu zarządzania granicami, wraz z wprowadzeniem systemu wjazdu/wyjazdu (EES) i uruchomieniem nowego europejskiego systemu informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS).
- Od czerwca bieżącego roku sprawdzamy wszystkie przypadki nielegalnego przybycia do Unii i stosujemy procedury graniczne na naszych granicach zewnętrznych w ramach paktu.
- Dalsze wzmocnienie roli Fronteksu poprzez przegląd rozporządzenia ustanawiającego Frontex.
- Solidny, sprawiedliwy i elastyczny system azylowy i migracyjny
Pakt o migracji i azylu jest podstawą unijnej polityki azylowej i migracyjnej, zapewniając lepszą ochronę granic zewnętrznych, rygorystyczne przepisy zapobiegające nadużyciom oraz równowagę między odpowiedzialnością a solidarnością. Jego wdrożenie, operacjonalizacja i dalszy rozwój będą wymagały stałego ukierunkowania w nadchodzących latach. Obejmuje to:
- Wspieranie organów krajowych we wdrażaniu nowych przepisów dzięki specjalnym zespołom krajowym Komisji oraz dodatkowemu finansowaniu w wysokości 3 mld EUR w celu ustanowienia skutecznych procedur i lepszego zapobiegania niedozwolonemu wtórnemu przemieszczaniu się.
- Po przyjęciu pierwszej puli solidarnościowej, zapewnienie ciągłej solidarności z państwami członkowskimi znajdującymi się pod presją.
- Dalsze wzmocnienie i uzupełnienie paktu w celu dostosowania się do nowych wyzwań, np. poprzez zmianę koncepcji bezpiecznego kraju trzeciego, unijnego wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia oraz zbadanie dodatkowych środków w celu wprowadzenia innowacyjnych aspektów.
- Skuteczniejsze powroty i readmisja
Szybki, skuteczny i godny powrót jest niezbędny dla prawidłowego funkcjonowania i wiarygodności naszego systemu migracyjnego i azylowego. Obecnie tylko około jedna czwarta osób, którym nakazano opuszczenie UE, faktycznie powraca, w związku z czym zwiększenie skuteczności unijnego systemu powrotów jest sprawą pilną. W tym celu będziemy kontynuować prace nad:
- Stworzenie wspólnego europejskiego systemu powrotów, opartego na proponowanym rozporządzeniu w sprawie powrotów, które jest obecnie przedmiotem negocjacji, z bardziej skutecznymi przepisami, procesami cyfrowymi i nowymi innowacyjnymi aspektami, takimi jak ustanowienie centrów powrotów.
- Poprawa readmisji przez państwa trzecie poprzez wykorzystanie i wzmocnienie zestawu narzędzi UE w celu promowania współpracy.
- Mobilność pracowników i talentów w celu zwiększenia konkurencyjności
W ciągu najbliższych pięciu lat niedobór wykwalifikowanej siły roboczej i niedobór siły roboczej uwypuklą się w wielu kluczowych sektorach, również ze względu na dynamikę demograficzną. UE powinna dążyć do tego, by stać się najbardziej atrakcyjnym miejscem w globalnym wyścigu o talenty. W tym celu konieczne będzie:
- Zwiększenie skali istniejących i uruchomienie nowych partnerstw w zakresie talentów oraz pełne włączenie pozyskiwania talentów do kompleksowej współpracy UE z krajami partnerskimi.
- Uproszczenie i przyspieszenie przepisów i procesu w celu przyciągnięcia umiejętności, których Europa potrzebuje, w tym w zakresie uznawania i walidacji kwalifikacji i umiejętności.
- Zwalczanie nielegalnego zatrudnienia i wyzysku pracowników migrujących oraz poprawa integracji w przyjmujących państwach członkowskich, przy wsparciu finansowym UE.
W strategii propaguje się również pełne wykorzystanie potencjału cyfryzacji i sztucznej inteligencji w zarządzaniu azylem i migracją, ustanawiając w tym roku forum na temat sztucznej inteligencji w migracji. Celem jest zapewnienie państwom członkowskim nowoczesnych, bezpieczniejszych i skuteczniejszych narzędzi służących poprawie jakości, spójności i terminowości podejmowania decyzji, a także zwiększeniu bezpieczeństwa, przy jednoczesnej poprawie usług dla obywateli.
Aby wspierać wdrażanie niniejszej strategii, Unia będzie strategicznie wykorzystywać finansowanie unijne określone we wnioskach Komisji dotyczących kolejnych wieloletnich ram finansowych na lata 2028–2034. Obejmuje to propozycję przeznaczenia ogólnej kwoty co najmniej 81 mld EUR na politykę w dziedzinie spraw wewnętrznych oraz instrument „Globalny wymiar Europy”, który ma odpowiadać bardziej strategicznemu podejściu do partnerstw międzynarodowych, zgodnie ze strategicznymi interesami UE, w tym w zakresie migracji. Agencje UE zapewnią państwom członkowskim wzmocnione wsparcie operacyjne.
Wszystkie działania w ramach strategii opierają się na poszanowaniu praw podstawowych zgodnie z Kartą i są zgodne z naszymi zobowiązaniami międzynarodowymi.
Kontekst
Rozporządzenie w sprawie zarządzania azylem i migracją zobowiązuje państwa członkowskie do wdrożenia krajowych strategii w celu zapewnienia ich zdolności do skutecznego wdrażania ich systemów zarządzania azylem i migracją. Zobowiązuje również Komisję do opracowania długoterminowej europejskiej strategii zarządzania azylem i migracją określającej strategiczne podejście w celu zapewnienia spójnego wdrażania strategii krajowych na szczeblu Unii.
Strategia uwzględnia opinie wyrażone przez Parlament Europejski, państwa członkowskie i różne zainteresowane strony, w tym wiedzę fachową agencji UE.
Więcej informacji
Europejska strategia zarządzania azylem i migracją
Cytat(y)
W ostatnich latach poczyniliśmy znaczne postępy w zarządzaniu migracją i azylem. Nadszedł czas, aby spojrzeć w przyszłość: musimy w pełni wdrożyć pakt i dostosować nasz system azylowy i migracyjny do przyszłych wyzwań. Musimy w szczególności podtrzymać ograniczanie nielegalnego napływu migrantów, a jednocześnie zachęcać do legalnych dróg migracji do UE. Oba są potrzebne, aby nasz system działał, a nasze społeczeństwa i gospodarki rozwijały się. Musimy również uwzględnić rozwój technologiczny w tej dziedzinie. Nasza strategia polega na zapewnieniu ochrony przy jednoczesnym zwalczaniu nadużyć, wspieraniu wzrostu gospodarczego i konkurencyjności oraz utrzymaniu naszych europejskich wartości.
Henna Virkkunen, wiceprzewodnicząca wykonawcza do spraw suwerenności technologicznej, bezpieczeństwa i demokracji
Przedstawiliśmy dziś naszą wizję przyszłości unijnej polityki migracyjnej i azylowej. Priorytet jest jasny: zmniejszenie liczby nielegalnych przyjazdów i utrzymanie ich na niskim poziomie. Nadużycie sprawia, że migracja ma złą reputację – podważa zaufanie publiczne, a ostatecznie odbiera nam zdolność do zapewnienia ochrony i podkopuje nasze dążenie do przyciągania talentów. Aby chronić tych, którzy naprawdę potrzebują ochrony i wygrać globalny wyścig o najlepsze umysły, musimy skutecznie kontrolować nasze granice, ograniczać nielegalną migrację i zapobiegać nadużywaniu naszych systemów.
Magnus Brunner, komisarz do spraw wewnętrznych i migracji
Powiązane tematy
Sprawy Wewnętrzne
Migracja i azyl
Pdf do druku
Komisja przedstawia pięcioletnią strategię w dziedzinie migracji
Polski ( Tłumaczenie maszynowe )
(58.657 KB – PDF)
