Komisja Europejska nałożyła dziś na AliExpress grzywnę w wysokości 550 mln euro za naruszenie obowiązków wynikających z aktu o usługach cyfrowych w zakresie starannej oceny i ograniczania ryzyka związanego ze sprzedażą nielegalnych, niebezpiecznych lub podrobionych produktów na platformie handlu elektronicznego. Komisja nakazała platformie podjęcie działań.
Niedokładna ocena ryzyka
AliExpress nie wywiązał się ze spoczywającego na nim na mocy aktu o usługach cyfrowych obowiązku starannej oceny ryzyka rozpowszechniania nielegalnych, niebezpiecznych lub podrobionych produktów za pośrednictwem swoich usług na wiele sposobów:
- AliExpress nie ocenił prawidłowo, czy dysponuje wystarczającą liczbą pracowników, aby dokonać przeglądu potencjalnie nielegalnych produktów. Firma przeceniła skuteczność swojego systemu w wykrywaniu i usuwaniu nielegalnych produktów. W związku z tym AliExpress nie uwzględnił realistycznie dysproporcji między liczbą ludzkich moderatorów a ich obciążeniem pracą.
- AliExpress niewłaściwie ocenił, w jaki sposób jego systemy rekomendacji i reklamy pogłębiają rozprzestrzenianie się nielegalnych produktów. Testy przeprowadzone przez służby Komisji wykazały, że wiele nielegalnych produktów było rekomendowanych lub reklamowanych konsumentom przed ich skutecznym usunięciem.
- W ocenie AliExpress brakowało mierników ilościowych. AliExpress oparł się jedynie na jednym wskaźniku ilościowym, który jednak nie pozwalał właściwie zmierzyć, w jakim stopniu jego system moderowania zapobiegał ryzyku pojawienia się lub ponownego pojawienia się nielegalnych produktów w podobnych formach. Ustalenie to jest również poparte testami przeprowadzonymi przez służby Komisji, które wykazały, że pomimo wysiłków AliExpress na rzecz umiarkowania nadal krąży duża ilość nielegalnych produktów.
Brak ograniczenia zidentyfikowanego ryzyka systemowego
AliExpress nie podjął skutecznych działań w celu zmniejszenia ryzyka rozpowszechniania nielegalnych produktów. Komisja stwierdziła w szczególności następujące niedociągnięcia:
- System AliExpress do wykrywania nielegalnych produktów nie działał prawidłowo. Wiele nielegalnych produktów, od podrobionych po niebezpieczne zabawki i niebezpieczne kosmetyki, krążyło na platformie i, nawet jeśli zostały wykryte, pozostawało w internecie przez wiele tygodni.
- AliExpress nie egzekwował właściwie swojej polityki karnej dla handlowców sprzedających nielegalne produkty. Polityka kar nie została odpowiednio wdrożona, a sklepy sprzedające nielegalne produkty mogły pozostać aktywne na AliExpress, mimo że zostały ukarane.
- Kontrole zgodności produktów przeprowadzane przez AliExpress można łatwo obejść poprzez błędną kategoryzację produktów. AliExpress przydzielił niewystarczającą liczbę pracowników, aby sprawdzić, czy produkty są prawidłowo sklasyfikowane, a wprowadzone kontrole nie wykryły błędnych kategorii produktów przed publikacją. W związku z tym złośliwi handlowcy celowo umieścili produkty w niewłaściwej kategorii, aby skorzystać z bardziej elastycznych wymogów, umożliwiając swobodny obrót produktami niezgodnymi z wymogami na platformie.
- AliExpress nie zdołał odpowiednio zapobiec rozprzestrzenianiu się podrobionych produktów. Podrabiane produkty stanowią znaczne ryzyko dla AliExpress. Oprócz potencjalnych konsekwencji dla praw konsumentów, sprzedawcy takich produktów podcinają legalne firmy, które inwestują w projektowanie, testy bezpieczeństwa i innowacje, zmuszając je do konkurowania z produktami, które omijają te inwestycje. Obowiązkowy system autoryzacji marki AliExpress – mający na celu zapobieganie sprzedaży podrobionych towarów – okazał się nieskuteczny i niewystarczająco obsadzony personelem. Dlatego handlowcy z łatwością ominęli ten system i opublikowali wiele produktów, które dopiero później zostały usunięte jako podrobione.
Nałożona dzisiaj grzywna została obliczona z uwzględnieniem charakteru naruszeń, ich wagi pod względem poszkodowanych użytkowników z UE oraz czasu ich trwania, który trwał co najmniej do czerwca 2025 r., kiedy to Komisja wydała wstępne ustalenia przeciwko AliExpress. Nieprzeprowadzenie właściwej oceny ryzyka i nieskuteczne ograniczenie ryzyka systemowego stanowią szczególnie poważne naruszenia aktu o usługach cyfrowych.
Przy obliczaniu grzywny Komisja uwzględniła jednak również okoliczności łagodzące, które przemawiają na korzyść AliExpress, takie jak nowość aktu o usługach cyfrowych.
Kolejne kroki
Zgodnie z wymogami aktu o usługach cyfrowych AliExpress ma teraz czas do 20 października 2026 r. na przedłożenie Komisji planu działania. Plan musi określać środki mające na celu zaradzenie naruszeniu jego obowiązków w zakresie oceny i ograniczania ryzyka systemowego. Europejska Rada ds. Usług Cyfrowych będzie miała miesiąc od otrzymania planu na wydanie opinii. Następnie Komisja będzie miała kolejny miesiąc na przyjęcie ostatecznej decyzji i ustalenie rozsądnego terminu wdrożenia.
Nieprzestrzeganie decyzji o nieprzestrzeganiu przepisów może prowadzić do nałożenia okresowych kar pieniężnych. Komisja nadal współpracuje z AliExpress w celu zapewnienia zgodności z decyzją i ogólnie z aktem o usługach cyfrowych.
Kontekst
14 marca 2024 r. Komisja wszczęła formalne postępowanie w celu oceny, czy AliExpress mógł naruszyć akt o usługach cyfrowych w obszarach obejmujących ocenę i ograniczanie ryzyka, moderowanie treści i wewnętrzny mechanizm rozpatrywania skarg, przejrzystość systemów reklamowych i rekomendacyjnych, identyfikowalność przedsiębiorców oraz dostęp badaczy do danych.
W dniu 18 czerwca 2025 r. Komisja przyjęła i nadała wiążący charakter szeregowi zobowiązań zaproponowanych przez AliExpress w celu rozwiązania większości problemów leżących u podstaw wszczęcia dochodzenia, takich jak mechanizm zgłaszania i działania, przejrzystość platformy w zakresie systemów reklamowych i rekomendacyjnych. W tym samym dniu Komisja przyjęła wstępne ustalenia, w których wstępnie stwierdziła niezgodność w odniesieniu do oceny i ograniczania ryzyka systemowego związanego z rozpowszechnianiem nielegalnych produktów, przy czym dwa zarzuty nie zostały uwzględnione w zobowiązaniach.
Wydana dziś decyzja o nieprzestrzeganiu przepisów opiera się m.in. na sprawozdaniach AliExpress z oceny ryzyka za lata 2023 i 2024; dodatkowe dane przekazane przez platformę, w szczególności w odpowiedzi na formalne wnioski Komisji o udzielenie informacji z 6 listopada 2023 r. i 18 stycznia 2024 r.; informacje udostępniane przez osoby trzecie; a także własne działania dochodzeniowe Komisji.
