Komisja Europejska podjęła dziś dwie decyzje stwierdzające nieprzestrzeganie przez Google aktu o rynkach cyfrowych (DMA) w związku z preferowaniem własnych usług w wyszukiwarce Google oraz wprowadzeniem ograniczeń dla przedsiębiorstw w zakresie kierowania konsumentów do alternatywnych, często tańszych kanałów zakupu w Google Play (sterowanie). W związku z tym Komisja nałożyła na Google grzywnę w wysokości odpowiednio 460 mln EUR i 430 mln EUR.
Preferowanie siebie w wyszukiwarce Google
Zgodnie z aktem o rynkach cyfrowych strażnicy dostępu nie mogą traktować swoich usług w rankingu korzystniej niż usług stron trzecich. Muszą one stosować przejrzyste, sprawiedliwe i niedyskryminujące warunki w odniesieniu do takiego plasowania.
Komisja stwierdziła, że Google traktuje swoje własne usługi, w tym zakupy, hotele, transport i wyniki sportowe, w sposób uprzywilejowany w stosunku do usług osób trzecich w wyszukiwarce Google, naruszając tym samym swoje obowiązki wynikające z aktu o rynkach cyfrowych.
Google wyświetla swoje własne usługi w bardziej widoczny sposób w wynikach wyszukiwania, w tym na górze strony wyników wyszukiwania lub za pomocą ulepszonych materiałów wizualnych i filtrów, podczas gdy podobne usługi stron trzecich nie mają takiego samego znaczenia.
Antysterowanie Google
Zgodnie z aktem o rynkach cyfrowych twórcy aplikacji, którzy dystrybuują swoje aplikacje za pośrednictwem Google Play, powinni mieć możliwość bezpłatnego informowania klientów o alternatywnych, często tańszych ofertach oraz kierowania ich do tych ofert w celu dokonywania zakupów, na przykład na stronach internetowych lub w alternatywnych sklepach z aplikacjami.
Komisja stwierdziła, że spółka Google uchybiła temu obowiązkowi.
W szczególności Google uniemożliwia twórcom aplikacji swobodne komunikowanie się i promowanie ofert oraz zawieranie umów z użytkownikami w wybranych przez nich kanałach dystrybucji, w tym w sklepach z aplikacjami stron trzecich.
Chociaż Google może otrzymać opłatę za ułatwienie początkowego pozyskania nowego klienta przez programistę aplikacji za pośrednictwem Google Play, poziom opłat związanych ze sterowaniem pobieranych przez Google i długość okresu pobierania tych opłat wykraczały poza to, co uznaje się za zgodne z aktem o rynkach cyfrowych.
W ramach dwóch dzisiejszych decyzji Komisja nakazała Google zaprzestanie nieprzestrzegania przepisów.
W szczególności Google musi wdrożyć środki mające na celu:
- Traktować usługi stron trzecich, które pojawiają się w wynikach wyszukiwania Google, w sposób uczciwy i niedyskryminujący poprzez odniesienie do własnych usług, oraz
- Umożliwienie twórcom aplikacji dystrybuującym swoje aplikacje za pośrednictwem Sklepu Google Play, zarówno pod względem technicznym, jak i umownym, swobodnej komunikacji, promowania ofert i zawierania umów z użytkownikami nie tylko w sklepie z aplikacjami Google Play, ale także poza nim.
Komisja zauważa, że po konstruktywnym dialogu Google zaproponował i rozpoczął testowanie zmian w sposobie prezentowania własnych usług w wyszukiwarce Google w poszukiwaniu bezpłatnych usług, takich jak zakupy, hotele i loty. Komisja będzie monitorować wdrażanie tych rozwiązań, które stanowią znaczny postęp w osiąganiu zgodności. Komisja zauważa również, że Google zaproponował i rozpoczął testowanie zmian w sposobie prezentowania reklam zakupowych i usług związanych z treściami, takich jak sport. Komisja ocenia obecnie te zmiany i będzie kontynuować dialog z Google w świetle dzisiejszej decyzji. Komisja przyjmuje również do wiadomości propozycje Google dotyczące sposobu, w jaki planuje stosować zasady decyzji do przeglądów sztucznej inteligencji i trybu sztucznej inteligencji, w sprawie których dialog będzie kontynuowany w świetle dzisiejszej decyzji.
Komisja zauważa również, że Google wprowadził zmiany związane z warunkami kierowania Google. Stanowią one znaczny postęp w kierunku przestrzegania przepisów i zostaną również ocenione w świetle nakazu zaprzestania stosowania się do decyzji przyjętego w dniu dzisiejszym.
Grzywny nałożone dziś na Google uwzględniają wagę i czas trwania niezgodności.
Kolejne kroki
Google jest zobowiązany do zastosowania się do decyzji Komisji w ciągu 60 dni, w przeciwnym razie grozi mu okresowa kara pieniężna w wysokości do 5% jego całkowitego światowego obrotu.
Komisja nadal współpracuje z Google w celu zapewnienia zgodności z jej decyzjami i aktem o rynkach cyfrowych w ujęciu bardziej ogólnym.
Kontekst
We wrześniu 2023 r. Google został wyznaczony jako strażnik dostępu w odniesieniu do swojej wyszukiwarki internetowej Google Search. 25 marca 2024 r. Komisja wszczęła dochodzenia w sprawie nieprzestrzegania przepisów w odniesieniu do środków wprowadzonych przez Google w celu zapobiegania faworyzowaniu własnych produktów oraz w odniesieniu do przepisów dotyczących kierowania. W dniu 19 marca 2025 r. Komisja poinformowała Google o swojej wstępnej opinii, zgodnie z którą przedsiębiorstwo to naruszyło akt o rynkach cyfrowych.
Spółka Google skorzystała ze swojego prawa do obrony, szczegółowo analizując wszystkie dokumenty zawarte w dwóch aktach dochodzenia Komisji i udzielając wyczerpujących pisemnych odpowiedzi na wstępne ustalenia Komisji.
Dwie decyzje o nieprzestrzeganiu przepisów zostały przyjęte po dokładnym dochodzeniu, w tym informacjach zwrotnych od uczestników rynku i szeroko zakrojonym dialogu z Google.
Przy obliczaniu grzywien Komisja oceniła wagę, czas trwania i powtarzalność naruszeń i stwierdziła, że wysokość nałożonych grzywien jest proporcjonalna i odpowiednia.
Google może odwołać się od dzisiejszych decyzji.
